Gazeta.uz 提供了 Uztekstilprom 协会和专家关于普惠制+为乌兹别克斯坦带来哪些机会以及该国必须履行哪些义务才能利用这些机会的评论。

背景

十二月初“Uztekstilprom”协会 著名的乌兹别克斯坦纺织工业实现棉纤维内部加工率达到100%，高附加值产品出口比重大幅提高。

如今，产品远销全球50多个国家。如果 2016 年纺织品出口额约为 11 亿美元，那么到 2020 年这一数字将达到 21 亿美元。乌兹别克斯坦纺织品的主要消费者是独联体国家、中国和土耳其。

为了使纺织品向欧盟国家的出口多样化，与外交部、投资和外贸部一起，定期与潜在买家和贸易网络举行双边谈判。 GSP+制度被认为是增加纺织品出口的重要因素之一。其中乌兹别克斯坦的纺织产品将能够与其他纺织国家进行激烈的竞争。

2017年，乌兹别克斯坦批准了与欧盟的“纺织品议定书”。据介绍，乌兹别克斯坦纺织工业向欧盟国家出口商品时，关税大幅降低。如果之前乌兹别克斯坦纺织品进入欧盟关税区时需缴纳 17% 的关税，那么现在关税已降至 6%。

直到最近，乌兹别克斯坦还采用普惠制制度，允许其向欧盟出口 3,000 种商品，无需缴纳关税，还有 3,200 种商品可以享受优惠税率。在普惠制地位下，乌兹别克斯坦纺织品的关税在4%至12%之间。

普惠制的本质是降低或取消发展中国家生产并由发展中国家进口到发达国家境内的某些商品的关税税率。

与此同时，就普惠制而言，每个给予优惠的世贸组织成员都制定了受益国必须满足的自己的标准。 Uztekstilprom表示，这一计划对发达国家和享受优惠的国家来说都很方便。

Uztekstilprom指出，为了获得这一地位，乌兹别克斯坦在遵守27项有关人权和劳工权利的主要国际公约方面做了大量工作，包括消除棉花采摘中的童工和强迫劳动、环境保护和良好治理，详见附件第八条普惠制规则。

乌兹别克斯坦代表团访问布鲁塞尔后，欧方注意到并欢迎乌兹别克斯坦完成了获得普遍优惠制普惠制+受益国地位所需的全部27项国际公约和协定的批准。

欧盟委员会11月30日提前 公认 对乌兹别克斯坦申请获得普遍优惠制普惠制+受益人地位作出积极决定。

欧盟委员会的决定

如何 著名的 在欧盟委员会（EC）4月9日的通报中，欧盟承认乌兹别克斯坦为普惠制+制度的第九个受益国。

“通过加入普惠制+协议，低收入和中低收入国家承诺有效实施关于人权和劳工权利、环境和气候保护以及善治的27项核心国际公约。普惠制条例规定对普惠制+受益人的义务进行持续监督，”声明称。

作为普惠制+的受益国，乌兹别克斯坦将获得比现行标准普惠制计划额外的经济利益。取消普惠制涵盖的三分之二产品线的关税将为出口增长创造机会并吸引更多投资进入该国。欧盟表示，在普惠制+框架内对可持续发展的承诺“将有助于加强乌兹别克斯坦作为可靠和具有前瞻性的经济伙伴的地位”。

“接受乌兹别克斯坦作为普惠制受益国反映了对政府改革的认可，特别是改善商业环境、司法和执法系统、劳动条件以及行政问责和效率。这也表明社会经济和劳动力领域持续积极发展。”报告称。

欧盟委员会指出，乌兹别克斯坦已做出认真努力，消除乌兹别克斯坦棉花收获和生产过程中系统性使用童工的现象。国际劳工组织（ILO）在监测 2019 年棉花收成后得出结论，系统性或系统性使用强迫成人劳动的情况也已被消除。国际劳工组织最新的2020年棉花收成独立监测报告也证实了这些结果。

欧盟委员会表示，尽管乌兹别克斯坦近年来取得了进步，但在有效实施 27 项国际公约方面仍然存在一些担忧。欧盟正在密切关注两个主要立法进程，特别是《刑法》和《劳动法》的修订。这些立法行为必须反映乌兹别克斯坦的国际义务，包括普惠制+框架内的国际义务。

“特别是在《刑法典》的修订方面，最新草案包含了积极的步骤，例如关于酷刑的定义。然而，从充分遵守国际公约的角度来看，将双方同意的同性关系定为刑事犯罪以及极端主义、诽谤和侮辱的条款仍然存在问题。欧盟还将密切监督乌兹别克斯坦防止酷刑义务的履行情况，并批准《禁止酷刑公约任择议定书》（OPCAT）。”

GSP+还赋予欧盟持续监督27项相关公约有效实施的影响力和责任。这种监测将基于与乌兹别克斯坦政府和其他利益攸关方的持续对话，包括通过个人监测访问。

委员会计划于5月为乌兹别克斯坦举办一次活动，解释乌兹别克斯坦加入GSP+后获得的好处和整体发展机会。公众和其他感兴趣的人士预计将出席。

GSP+为乌兹别克斯坦纺织业提供了哪些机遇？

从4月10日起，在普惠制+框架内，乌兹别克斯坦制造商能够免税出口到欧盟国家的商品数量增加到6200种，是之前的两倍。

截至 2019 年底，对欧盟国家的出口额为 5,670 万美元，2020 年为 7,410 万美元（增长 36.4%）。根据 2021 年前三个月的结果，供应量增加至 2750 万美元（+48.7%）。

在出口产品结构中，棉纱占49.1%（1350万美元），织物占21.9%（600万美元），针织品占16.7%（460万美元），服装占11%（290万美元），袜类占1.3%（ 30 万美元）。

产品出口到欧盟16个国家，其中波兰56%（1540万美元）、意大利19.1%（530万美元）、德国7.3%（200万美元）为主要合作伙伴。这些国家占出口总额的份额为 82.3%（2,270 万）。

Uztekstilprom协会认为，获得普惠制+受益地位将为国内纺织产品制造商和出口商奠定基础，从而确保出口产品范围的可持续增长和多样化。每个人都将从中受益 - 无论是纱线生产商还是成品生产商，因为 HS 代码已包含在清单中，这也将有助于与欧盟国家在纺织行业发展互利的贸易关系。

潜在合作伙伴包括 H&M、ZARA、Pimkie、Fred Perry、PULL&BEAR、Bershka、Stradivarius、Mango 等品牌。 Uztekstilprom表示，国内纺织企业已做好在世界品牌缝制订单领域开展合作的准备。

下一步

目前，Uztekstilprom协会正在与欧洲国际组织一起努力提高产品质量。

“我们特别关注欧洲标准的实施，这将有助于增加对欧盟市场的纺织品出口。因此，为了全面推广国内纺织品，我们正在与德国国际合作机构GIZ、国际咨询公司Gherzi一起制定一项在欧洲推广纺织品的战略。”该协会表示。

Uztekstilprom指出，专家预计，在普惠制+优惠贸易制度下，纺织品出口额预计初期为3亿美元，到2025年将增至12亿美元。

与此同时，该协会预计，2021年对欧盟国家的纺织品出口额将达到1.421亿美元（+91.8%），2022年将达到2.422亿美元。预测略有下降是因为并非所有出口商尚未获得欧洲标准。

专家意见

世界经济与外交大学校长Komiljon Karimov表示，在普惠制+计划框架内，乌兹别克斯坦获得了向欧盟领土出口货物的机会，无需额外缴纳关税、消费税和付款，这“为乌兹别克斯坦带来了巨大的出口潜力”。乌兹别克制造商。”

“如果我们谈论数字，那么2020年（2020年1月至10月）乌兹别克斯坦向欧盟领土出口了价值6000万美元的商品。据专家预测，仅一年之内，出口额就可增至3亿美元，即短时间内增加5倍。到 2025 年，同样根据专家预测，对欧盟领土的纺织品出口可能会增加到 12 亿美元，即几乎 20 倍，”他说。

出口商协会金融与投资部负责人卡约特·阿齐莫夫认为，乌兹别克斯坦由于是普惠制+框架内的受益国，将有机会增加对欧洲的直接供应量，减少对欧洲的直接供应量。与向欧盟出口相关的风险。

“这使我们能够降低[出口]融资成本，这将反映在生产成本中。当成本降低时，要么为出口产品留下更大的利润，要么允许出口商将部分节省的成本转移到供应价格中。这反过来又进一步促进了对欧洲出口量的增加，”他说。

总统府经济研究与改革中心部门负责人 Mukhsin Kholmukhamedov 指出，欧盟纺织业市场规模为 980 亿美元（有机和无机纤维​​），皮革和制鞋业为 240 亿美元，农业部门 - 240 亿美元。

https://www.gazeta.iz/ru/2021/04/12/gsp/